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推进“十四五”期间经济社会发展的政策建议

在昨日结束的***上提到“十四五”期间要实现经济发展、人民生活水平提高、生态环境和气候变化控制多方协调发展,要坚持好几个政策取向。

  1.推进化石能源减量化消费,促进绿色发展

  为实现我国环境质量将实现根本性好转,在能源方面应以“四个***、一个合作”为总体要求,以全面推进能源清洁化和高效化,在保障经济社会发展对能源需求的基础上,全面降低能源生产和消费带来的污染物及温室气体排放水平,促进节约和绿色发展。一是通过加快推进碳交易、完善能源资源税和实施重大专项计划,进一步降低化石能源消费增长速度,全面推动化石能源减量化消费;二是通过完善能源价格形成机制,特别是有利于清洁能源发展的价格体系,以及加快发展清洁能源降低煤炭比重,促进能源供给***;三是通过财政和税收政策,鼓励重点能源技术攻关,提高能源利用效率和提高清洁能源,例如页岩气、深海油气、新一代核电技术、太阳能技术等进一步发展,促进能源技术***,四是深化重点领域改革,特别是深化电网、油气管网的建设运营体制,推进体制机制***。

 2.坚持创新驱动,不断推进转型升级

  要进一步塑造有利于创新和挑战权威的文化氛围,进一步改革高等教育体制,培育青年知识分子创新的热情。营造崇尚创新的文化环境。在全社会形成鼓励创造、追求***的创新文化,推动创新成为民族精神的重要内涵。

  营造宽松的科研氛围,保障科技人员的学术自由。重视科研试错探索价值,建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。加强科研诚信建设,引导广大科技工作者恪守学术道德,坚守社会责任。加快建设知识产权强国。深化知识产权领域改革,深入实施知识产权战略行动计划,提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。提高中国在原创性基础科学的突破,将中国打造成全世界的科学中心,成为源源不断的科学原创思想的诞生地。

  3.坚持体制机制改革,不断优化资源配置

  全面优化营商环境,为企业强化服务减轻负担是进一步提高产业竞争力的重要手段。随着我国传统低成本优势削弱,特别是面临以美国为首的减税竞争,我国必须进一步大幅度降低企业税费负担,让企业轻装上阵迎接竞争。另外,还必须要强化政府为企业的服务,特别是提供有利于企业创新驱动的系列制度环境。

  大力完善市场环境,强化培育消费者对国货的信心是发挥需求引领动力,拉动产业升级的核心。在“企业”、“市场”到“***终消费者”这三个环节中,“市场”正是当前的***重要短板。当前迫切需要大幅度增加政府对商品质量抽查的投入,广泛采用互联网等新手段全面高效公开商品质量信息,加大对消费者权益的保护力度,引导市场上的“优质优价”,发挥我国巨大市场规模对实体经济的拉动作用。

  4.坚持扩大开放,以开放进一步融入全球化发展

  推动多边和双边贸易协定发展,进一步提升开放和参与全球治理的水平。把“一带一路”建成促进国与国之间包容发展,与全其他全球治理框架相容的开放平台,推进丝路基金、亚投行、金砖银行等机构的运营与治理,并适时提出新议题,介导新机制,推动全球治理机制的改革与完善。

  加快构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高水平自贸区网络,积极推动中国-东盟自由贸易区升级谈判和区全面经济伙伴关系协定谈判,实质推动中美和中欧等双边投资协定谈判,切实推进亚太自贸区建设进程。加快“走出去”步伐,完善对外投资体制,支持各种所有制企业开展国际化经营。


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